最近看到一个流传的对比：中国治安在变好，但强奸案这几年一直在升高。两句话各自都对一点，但摆在一起，比的是两个不同口径的东西。
我把原始数据拉出来看了一遍。数据来自国家统计局《中国统计年鉴》表 24-3「公安机关立案的刑事案件及构成」，2015 到 2025 各年年鉴的原始表页我逐张下载核对过，不是二手转述。
先说结论：
- 「治安在变好」有数据支撑，主要体现在传统暴力犯罪的长期下降。
- 「强奸案一直在升高」只在「公安立案数」这一个口径下成立，而且不是「一直」：1995 到 2017 总体是降的，2018 年后才回升，2023 年见顶，2024 年已经回落。
立案数
| 年份 | 强奸案立案（起） |
|---|---|
| 1995 | 41,823 |
| 2000 | 35,819 |
| 2005 | 33,710 |
| 2010 | 33,696 |
| 2015 | 29,948 |
| 2016 | 27,767 |
| 2017 | 27,664 |
| 2018 | 29,807 |
| 2019 | 33,827 |
| 2020 | 33,579 |
| 2021 | 39,577 |
| 2022 | 39,693 |
| 2023 | 42,458 |
| 2024 | 39,995 |
这张表能读出三件事。
「一直升高」不成立。1995 到 2017 其实是在降的，从 4.2 万起降到 2.77 万起，降了约三分之一。
2018 年后的回升是真的。2018 到 2023 涨了约 42%，从 29,807 起到 42,458 起。网上说的「增长了 42%」没错。
但「一直升到新高」也不对。2024 年已经回落到 39,995 起，比 2023 年少约 2,500 起。而且现在 4 万左右的量级，大约就是 1990 年代中期的水平，不是历史最高。
治安确实在变好
同一张表里，传统暴力犯罪的走势完全不同：
| 案件类型 | 2013 | 2024 | 变化 |
|---|---|---|---|
| 杀人 | 10,640 | 5,144 | −52% |
| 抢劫 | 146,193 | 5,524 | −96% |
| 伤害 | 161,910 | 88,739 | −45% |
| 刑事案件立案合计 | 6,598,247 | 3,339,486 | −49% |
杀人案 2000 年是 28,429 起，2024 年只有 5,144 起，降了八成多。公安部 2024 年也通报「全国刑事案件同比下降 25.7%」。所以「治安在变好」在传统暴力犯罪这个维度上站得住。
立案数涨了，起诉数却在降
这是有意思的地方。同一个「强奸」，有好几个口径：
- 公安立案数：2023 年 42,458 起
- 检察批捕：2024 年批捕 3.4 万余人（最高检，2025 年 2 月）
- 检察起诉：2024 年起诉 38,874 人；2025 年 35,008 人（后者是单一来源，律师转引最高检数据，待核实）
立案数在涨，起诉数在降。两个方向相反，说明「立案数」更接近「报案＋受理」，而不完全是「实际发案量」。
强奸是所有犯罪里报案率最低的类型之一，立案数天然波动大、可比性差。
为什么 2018 年之后升
这部分是我想说的重点。
常见的解释是：反性骚扰立法、MeToo、普法宣传、「有案必立」受理改革，都让更多人去报案了。这个说法很常见。把时间线一摆就露馅了：
- 2005-08-28，《妇女权益保障法》修正，「性骚扰」第一次写进法律
- 2012 年，《女职工劳动保护特别规定》
- 2015-05-01，立案登记制全国施行，「有案必立、有诉必理」
- 2015-11-06，公安部印发《关于改革完善受案立案制度的意见》
- 2016–2020 年，七五普法
制度铺垫全部在 2017 年之前完成。但 2016、2017 年的强奸立案数还在降（27,767 → 27,664）。如果「有案必立」是主因，效果不该迟到两三年。
真正和 2018 年拐点对上时间的是另外两件事：
- MeToo。全球 2017 年 10 月爆发，中国从 2018-01-01 罗茜茜实名举报北航教授陈小武开始。大量原本不报的性侵被公开、进入报案流程。
- 扫黑除恶专项斗争。2018 年 1 月中央部署，整体上抬高了刑事立案和查处的力度。
这两件都在 2018 年「到位」，和曲线拐点对得上。
2021 年那次进一步跳升（33,579 → 39,577），对应的是新一轮修法：九部门《侵害未成年人案件强制报告制度》（2020 年 5 月）、《民法典》施行（2021-01-01，第 1010 条性骚扰）、《刑法修正案（十一）》施行（2021-03-01，新增负有照护职责人员性侵罪、提高性侵未成年人刑责）。
所以我目前的判断是：强奸案立案数的上升，大概率是 MeToo 舆论冲击和扫黑运动的叠加结果，2021 年的新一轮修法又添了一把柴。2005 年的反性骚扰立法和 2015 年的「有案必立」改革是长期土壤，不是 2018 年拐点的直接原因。
所以这话该怎么说
说「中国治安在变好」，基本属实，尤其是杀人、抢劫这类暴力犯罪。
说「强奸案这几年一直在升高」，只在「公安立案数、2018 年之后」这个区间成立，2024 年已经回落。「一直」是错的。
把这两句拼起来推出「治安变好但强奸越来越多」，是两个不同口径、不同年份的数在做对比，对比不成立。更稳的说法是：传统治安在改善，性侵类犯罪的报案和立案在上升，两者叠加的净效果是更多隐性犯罪被看见了。社会没有突然变危险。
两个提醒：2025 年全年公安立案数据还没出（年鉴最新到 2024 年）；2025 年起诉 35,008 人这个数只有单一来源，没交叉验证。
另外，「每个因素各贡献了多少」没有官方归因，上面是基于数据时间点的推断，不是定论。